海关总署国际贸易“单一窗口”注册用户逾330万家

中新网7月22日电 海关总署国家口岸管理办公室负责人党英杰22日表示,到目前为止,国际贸易“单一窗口”累计注册用户已经达到了330万余家,日申报业务量达到1000万票,货物、舱单和运输工具这三项主要业务应用率都达到了百分之百。

近日,国务院办公厅印发了《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(以下简称《实施意见》)。国新办22日举行国务院政策例行吹风会,介绍《实施意见》有关情况。

而因“给予投保人保险合同以外的利益”开出的罚单数量为48张,具体表现形式包括,通过虚列费用给予投保人、被保险人、受益人保险合同约定以外的利益变相突破报批费率水平;投保人通过微信向公司支付保费及税务,后公司业务员通过微信转账向投保人返现等少收保费、返费情况;向投保人支付旅游费;向投保人返还佣金款。

推动国际航行船舶监管创新改革,促进船舶转港数据共享复用功能,使船舶进港数据申报过程由原来的一小时减少到最短5分钟。在部分地区开展了海关查验信息的推送试点,有效提高了海关查验的准备工作效率。在“单一窗口”上还实现了出口退税“一站式”快捷办理,累计服务企业4400多家,退税额达到104亿元人民币。推出了报关单、税单自助打印以及货物运抵报告状态订阅推送等创新实用功能,进一步便利企业,提高通关效率,降低经营成本。

      电影已上映15天,目前票房已突破21亿,成为2020年度全球首部单地区破20亿的影片。

此项业务试点以来,累计服务企业13万余家,处理国际结算67亿美元,融资贷款合同金额达到163.2亿元人民币,出口信用保险单是5.98万张。另外,大力推进了跟港口、机场、场站、码头等物流节点的对接和信息双向交互试点,促进相关物流单证能够电子化流转以及线上办理。

按照罚单数量排名,2020年三季度前三大违法违规事由为“编制、提供虚假资料”、“给予投保人保险合同以外的利益”以及“虚构中介业务”三大保险业旧疾、顽疾。同时,通过具体表现形式,可见保险机构违规手段花样百出,乱象丛生。

从季度处罚数据趋势来看,三季度处罚金额均低于二季度和一季度,但罚单数量较二季度有所攀升。

党英杰介绍,特别是今年以来,海关总署针对疫情防控及时推出了防疫物资通关申报统计、社会团体防控物资捐赠通关保障政策咨询等服务,助力企业防控疫情和复工复产,发挥“单一窗口”全流程线上业务办理优势,帮助企业足不出户就可以向各部门申请办理相关业务,实现企业办事的“零接触”、货物通关的“零延时”、系统运行的“零故障”,有力维护和保障了正常的通关秩序。

在单证方面,除了涉密等特殊情况之外,来推动进出口环节监管证件原则上全部都通过“单一窗口”一口受理、一窗通办。加快跨境贸易大数据平台建设,发挥“单一窗口”数据汇聚优势,支持国际贸易全链条相关产业发展,开展跟境外“单一窗口”设施互联互通,继续加强和民航、港口、铁路、公路等行业机构的对接,为企业提供全程“一站式”通关物流信息服务。

第三,向贸易服务拓展延伸功能,逐步打造“一站式”贸易服务平台。这其中主要是包括跟金融机构进行对接合作,依托“单一窗口”创新了“外贸+金融”模式,推出在线国际结算、融资贷款关税保证保险和出口信用保险等服务,有效解决了中小微企业融资难融资贵问题,支持实体经济发展。

普华永道分析显示,2020年三季度的处罚类型除常见的警告、责令整改、罚款等,还出现一例因“在任职资格申请材料中未如实反映曾受到保险监管部门行政处罚”而导致高管任职资格的撤销。

党英杰指出,到目前为止,国际贸易“单一窗口”累计注册用户已经达到了330万余家,日申报业务量达到1000万票,货物、舱单和运输工具这三项主要业务应用率都达到了百分之百。

有关统计显示,2020年二季度,寿险公司共收到75张罚单,罚单金额总计为944万元。而相比二季度,三季度寿险公司无论在罚单总额还是罚单数量方面都大幅度增加。普华永道分析显示,以上增长暗示寿险公司违规现象具有抬头的趋势。

从机构类型来看,2020年三季度,24家寿险公司共收到128张罚单,占三季度罚单总量的比例为35.65%,罚单数量远高于财产险和保险中介机构,跃居罚单数量第一位。而24家寿险公司的罚款金额合计为1311.30万元,占比28.42%,罚单金额位居第二位。

财险公司方面,2020年三季度,财产险公司罚款金额达到2166.5万元,占比46.95%;罚单数量101张,占比28.13%。从趋势上来看,财产险公司收到的罚单数量和罚款金额较一、二季度略有下降。但从罚款金额来看,财产险公司已经连续三个季度收到最多罚款。

党英杰表示,下一步,根据这次《实施意见》的要求,海关总署将会同相关部门继续拓展“单一窗口”功能,由口岸通关执法向口岸物流、贸易、服务等全链条进行拓展,依托“单一窗口”实现口岸收费标准公开、在线查询、在线缴费,方便企业自主选择、阳光收费,利用市场机制来推进降费提效。

普华永道表示,对于不少受罚保险公司,针对虚假、不真实的数据和材料的处罚屡错屡犯、屡禁不止,机构不仅需要支付罚款,还有可能面临其他更严重的行政处罚,如停止业务、撤销高管任职等,也会造成极其不良的声誉影响,降低客户对公司的信任和粘性。普华永道建议,公司应在上述领域加强风险及合规内控的管控力度、建立良性的管理机制,确保合规及业务有效融合、联动一二三道防线形成闭环的监督体系,进一步加强考核及问责,并应用自动化的合规工具提前预警以及及时发现业务过程中的合规问题,为公司的健康持续发展提供保证。

党英杰回应称,这次的《实施意见》对“单一窗口”的下一步发展提出了要求。近几年来,中国国际贸易“单一窗口”建设取得了长足进步,主要是在以下三个方面:

有记者问:目前国际贸易“单一窗口”建设取得了哪些成效?下一步将如何继续拓展“单一窗口”功能?

据统计,2020年三季度因“编制、提供虚假资料”开出的罚单数量为62张,具体表现形式包括,编制、提供虚假报告、报表、文件、资料;理赔业务系统记录虚假时间信息;车辆保险承保资料虚假;虚增会议费;资本虚增;虚列广告费、业务及管理费;虚构劳务派遣人员、外包劳务费。

在针对寿险公司的处罚中,由于寿险公司“业务、财务数据不真实”而开出的罚单金额仍为寿险季度之首。另外,其他罚单的三大原因分别是“未按规定使用经批准或备案的保险费率”、“给予投保人保险合同以外的利益”、“欺骗投保人”。此外,相较于二季度,“未经批准擅自变更营业场所”这一原因首次上榜列为前五,成为三季度寿险公司罚款的又一大根因。

第一,基本实现了口岸执法服务功能全覆盖。到目前为止,“单一窗口”已经实现了与25个口岸管理部门总对总的系统对接和信息共享,建成上线了16大基本服务功能,可以提供600多项服务事项,服务覆盖全国所有口岸和各类特殊区域,惠及进出口各类企业,基本上满足了企业通过一个平台“一站式”办理进出口外贸相关业务的需求。企业使用“单一窗口”进行申报是免费的,普惠服务程度也在不断提高。

另外,因“虚列中介业务”开出的罚单数量为37张,具体表现形式包括,虚构中介业务套取费用;直接业务虚挂在个人保险代理人名下,作为中介业务提取手续费;直销业务虚挂保险销售有限公司代理渠道,虚挂保单。

第二,口岸各部门信息共享和业务协同进一步加强。依托“单一窗口”实现了信息交换共享,这几年累计交换业务数据超过31亿条,除保密需要等特殊情况外,刚才提到的40种进出口环节监管证件联网核查也是依托“单一窗口”来实现的,其中有10个部委的18种证件是通过“单一窗口”实现网上申报、网上办理。