伊拉克总理辞职难解政治乱局

新华社巴格达12月2日电(国际观察)伊拉克总理辞职难解政治乱局

据伊拉克国家电视台报道,伊拉克国民议会12月1日在特别会议上投票批准总理阿卜杜勒-迈赫迪辞职,而这距离他去年10月宣誓就职仅13个月。

8日早晨,乌克兰国际航空公司一架波音737-800客机从伊朗首都德黑兰的霍梅尼国际机场起飞前往乌首都基辅,但起飞后不久坠毁,机上167名乘客和9名机组人员无一生还。伊朗军方11日发表声明说,客机是被伊朗军方“非故意”击落,事故系“人为错误”所致。

伊拉克政治分析人士萨巴赫·谢赫说,示威者不会停止示威游行,因为他们的目标是解散国民议会并根据新选举法、在新的选举委员会主持下举行选举。

四是深入开展安全风险排查。严格落实地方党委和政府领导责任,实施最严格的治理整顿。制定实施方案,深入组织开展危险化学品安全三年提升行动。

我国是世界第一化工大国,危险化学品生产经营单位达21万家,涉及2800多个种类,但整体安全条件差、管理水平低、重大安全风险隐患集中,导致重特大事故时有发生。

记者现场所见,附近交通有序,工厦内经营如常,并未因检疫中心的设立而影响运作。有在工厦工作的市民对记者说,相信在严格的出入管制下没有机会接触到接受强制检疫人士,目前比较放心,工作会一切如常。(完)

源头防范化解系统性安全风险

一是提高科技与信息化水平,强化危险化学品安全研究支撑,开展基础性、前瞻性研究。

中国社科院西亚非洲研究所专家魏亮认为,阿卜杜勒-迈赫迪辞职主要有两个原因,一是政府无力平息持续至今的抗议示威活动,二是政府无力推动各项改革以满足示威群众的要求。

二是严格标准规范。制定化工园区建设标准、认定条件和管理办法。整合化工、石化和化学制药等安全生产标准,解决标准不一致问题,建立健全危险化学品安全生产标准体系。

这位负责人说,危险化学品安全涉及链条长、环节多,各有关部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,实施全主体、全品种、全链条安全监管:

三是推进产业结构调整。各地区结合实际制定修订并严格落实危险化学品“禁限控”目录,结合深化供给侧结构性改革,依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能,有效防控风险。

要完善监管体制机制,各有关部门按照《危险化学品安全管理条例》规定,承担相关安全监管责任。

这位负责人说,意见在强化危险化学品安全基础保障方面提出了四方面措施:

2月20日早晨8时半,远处一架飞机着陆,继而徐徐滑行。机身尾部醒目的绿色国泰航空标志,让等待在禁区外的传媒一眼认出,这是接载“钻石公主”号邮轮香港居民的首架包机,顷刻间快门声不绝于耳。

“企业安全生产主体责任不落实是导致危险化学品事故的主要原因。全面提升危险化学品安全生产工作水平,必须扭住企业这个责任主体,强化责任落实。”这位负责人说,为此,意见明确,严格责任追究,加大失信约束力度,从严监管。同时,强化激励措施,提高危险化学品生产贮存企业安全生产费用提取标准等。

“为抓好意见贯彻落实工作,各地和有关部门要研究制定实施细则,强化督查考核,将意见重点内容纳入安全生产巡查、考核,推动落地见效。”这位负责人说。

这位负责人介绍,在源头防范化解危险化学品系统性安全风险方面,意见提出了四个方面举措:

分析人士认为,虽然阿卜杜勒-迈赫迪已经辞职,但这对平息示威抗议作用有限。秦天表示,伊拉克民众不满的问题很多,并非仅针对阿卜杜勒-迈赫迪一人。诸如派系政治、经济对石油的依赖、官员腐败等都是长期问题,所以即便抗议暂时缓和,也会在今后反复出现。

伊拉克去年5月举行国民议会选举,由于政治派别众多、利益诉求复杂,直至同年10月才选出新总统、提名总理并组建内阁。

为什么要出台意见?意见提出了哪些要求和举措?如何确保落实?应急管理部有关负责人27日对此进行了解读。

我国化工行业发展粗放、基础薄弱,中小化工企业占80%以上,专业人才严重不足,本质安全水平不高。

三是规范技术服务协作机制,引入市场机制,为涉及危险化学品企业提供管理和技术服务。建立专家技术服务规范,分级分类开展精准指导帮扶。

分析人士认为,阿卜杜勒-迈赫迪政府没能拿出有效措施应对示威抗议活动,且失去了伊拉克什叶派最高宗教领袖的支持,他的辞职在情理之中。但此举对平息事态作用有限,加之各派将围绕新总理人选展开博弈,伊拉克未来局势堪忧。

为了推进黄河文化遗产的系统保护,讲好“黄河故事”,河南省文化和旅游厅挖掘整理了黄河文化三条特色主题游,分别是中华文明溯源之旅、大河风光体验之旅、治黄水利水工研学之旅。覆盖河南人文历史等特色。

泽连斯基说,1月19日(东正教主显日)以前将乌方遇难人员遗体归还乌克兰非常重要,乌外交部将向伊朗提交一份工作清单,其中包括法律和赔偿问题。

“意见着力解决危险化学品安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题,全面提升安全发展水平,推动安全生产形势持续稳定好转,为经济社会发展营造安全稳定环境。”这位负责人说。

四是加强危险化学品救援队伍建设,统筹国家综合性消防救援力量、危险化学品专业救援力量,合理规划布局建设立足化工园区、辐射周边、覆盖主要贮存区域的危险化学品应急救援基地。

官方称,推出上述线路旨在将黄河流域河南段富集的文化和旅游资源,转化为游客可亲近、可感知、可体验的文旅产品,打造成彰显中华文化自信的重要旅游带。积极发展研学旅游、生态旅游等,让“游黄河”成为游客最喜欢的选择。(完)

中新社记者 韩星童 阮微

泽连斯基指出,有证据表明乌航客机在被击落前是严格按国际飞行规则和机场指示飞行的,伊朗承认误击乌客机为进一步调查铺平了道路,需尽快确认遇难者身份并将乌方遇难者遗体运回乌克兰。

一是严格安全准入。明确各地区要坚持有所为、有所不为,确定化工产业发展定位,建立发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设和应急管理等部门参与的化工产业发展规划编制协调沟通机制。

乘客以长者居多,一些人走下舷梯时步伐不稳,需紧握扶手,同行家人在旁细心搀扶。尽管乘坐夜间航班,前后波折近一个月方才重获返港,多数人看起来心情不俗,边走边向直播镜头挥手或竖起大拇指,表情轻松,有乘客特意放下手中的行李,拿出手机拍照留作纪念。

约10时许,八辆旅游巴士由警车开道,分三批先后抵达骏洋邨。有乘客朝现场等待的大批传媒挥手致意,也有人举起手机拍摄窗外景象。

要强化责任落实,坚决按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则,承担落实危险化学品安全监管责任。要将意见提出的措施任务分解细化,明确时间表和路线图,加快制定配套制度措施办法。

二是加强专业人才培养,实施安全技能提升行动计划,将化工、危险化学品企业从业人员作为高危行业领域职业技能提升行动的重点群体。

阿卜杜勒-迈赫迪11月29日宣布辞职并于次日向国民议会递交辞呈。辞呈获议会批准后,现政府成为看守政府,总理和各部部长将暂时留任直至新政府组建。

早在几个小时前,天还未亮,一切着陆前准备工作已悄然有序进行:一批来自卫生防护中心及医疗辅助队人员乘坐政府专车抵达停机坪闸口,经量度体温后进入停机坪范围;大批传媒在场等待,“现在飞机正在东京湾上空爬升”、“飞机刚刚跃过台湾台中,还有约一个半小时抵港”,记者同行们透过手机软件实时追踪航班位置;特区政府的现场直播有超过8.6万人次观看。所有人都将关切的目光聚焦于这架飞机和阔别许久得以返乡的港人。

同一时间,停机坪范围俨然气氛严肃紧张。身着全套防护服、头戴口罩及面罩的工作人员,手持一本资料册安静等待,而他们身后,是按编号分两行排开的八辆旅游大巴和三辆小巴。

递交辞呈后,阿卜杜勒-迈赫迪呼吁尽快确定新总理人选。根据规定,新总理候选人将由总统在议会最大党团中提名,该候选人须在任职30日内完成组阁,并提交议会批准。

伊拉克政治分析人士纳杜姆·阿里认为,阿卜杜勒-迈赫迪辞职将使各政党陷入艰难而漫长的谈判,可能使本已动荡的国家陷入进一步混乱。

中国现代国际关系研究院中东研究所专家秦天表示,除处置抗议不力外,失去什叶派教士集团,尤其是伊拉克什叶派最高宗教领袖西斯塔尼的支持也是一个重要原因。

伊拉克大学新闻学教授阿卜杜勒-阿齐兹·朱布里认为,阿卜杜勒-迈赫迪的辞职或许将鼓励示威者提出更多要求。示威抗议活动可能会一直持续到国民议会制定新选举法和改组选举委员会,并提前举行国民议会选举,但这将需要很长时间。

约8时40分,飞机停稳,舷梯准备就绪,机舱门打开,数名身穿防护衣的工作人员登机协助。数分钟后,乘客开始陆续下机,他们全部配戴口罩,部分亦戴手套及穿雨衣,每个人胸前都挂有一张粉色的标志牌。

自10月1日起,伊拉克多地爆发抗议示威活动。抗议者指责政府腐败、服务不力以及失业率居高不下。抗议活动引发冲突并造成人员伤亡。为此,巴格达两次实施宵禁,伊拉克当局多次切断除北部库尔德自治区以外所有省份的互联网。

据介绍,上述黄河主题游共涵盖九条线路。其中分为:古都探源、寻根问祖、非遗展示、功夫体验、诗词传颂、山水风光、湿地峡谷、水利水工、红色文化等。

要健全执法体系,省级应急管理部门原则上不设执法队伍,由内设机构承担安全生产监管执法责任,市、县级应急管理部门一般实行“局队合一”体制。

强化危险化学品本质安全

随后,乘客逐一登上停在一旁候命的旅游巴士,每辆巴士内仅有十余人,座位间隔宽松。约9时许,巴士依次驶出机场,前往乘客接受为期14天强制检疫的地点——火炭骏洋邨,沿途多架警车护送。

历经约4个半小时的飞行,这架于清晨起飞的专机,刺破黑夜,飞跃黎明,终于将首批106位港人接回香港。

浙江外国语学院国际问题专家马晓霖指出,失去民意基础和宗教领袖保护,阿卜杜勒-迈赫迪辞职就在意料之中了。

严格落实监督管理职责

骏洋邨早前已被封路,出入口及附近路口均有警察驻守,只有获授权车辆可出入。作为香港刚落成、未入伙的公共屋村,骏洋邨共五座,被征用的是其中的两座,与附近民居均相距甚远。整个屋邨背靠山坡,另三面是街道,附近多为工厂大厦。在附近环境中,骏洋邨算得上“自成一隅”。

要提升监管效能,加强和规范事中事后监管,在对涉及危险化学品企业进行全覆盖监管基础上,实施分级分类动态严格监管。

魏亮说,伊拉克在2003年以后实施教派分权模式,政局复杂、派系林立,短期内无法推行切实的改革。虽然国民议会已批准阿卜杜勒-迈赫迪辞职,但修改选举法、提前大选等问题是涉及权力结构洗牌的大问题,国内各派达成一致的难度很大,伊拉克未来局势堪忧。

西斯塔尼先前多次发声支持示威者,号召政府拿出切实改革方案。11月29日,西斯塔尼发表讲话,呼吁国民议会重新考虑阿卜杜勒-迈赫迪政府。

面对抗议,伊拉克政府出台了一系列改革措施,包括为低收入群体建造补贴住房、为失业者提供补助、为年轻人创业简化企业注册程序并提供培训和贷款等。此外,政府还惩处了一些腐败官员,并降低了高级官员的薪酬。但是,由于示威者对政府失去信任,政府的措施未能使示威者满意。